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媒体:美国2000亿美元征税清单没有看上去那么可怕

2018-07-12 11:56来源:网络整理关注:作者:新闻周刊网

(原标题:美国新一轮2000亿美元征税清单,并没有看上去那么可怕)

当地时间10日,美国贸易代表办公室公布了新一轮征税清单,表示要对价值2000亿美元的中国商品额外加征10%关税。中美贸易战加速升级恐怕将不可避免。

美国贸易代表莱特希泽当天在USTR官网发布了计划对中国商品加征关税的声明,又把特朗普政府之前说过的车辘轳话再次浓墨重彩地强调了一遍,主要内容包括以下三方面:

第一,强调美国对中国发动并升级关税战的背景很“无辜”——因为中国“不公平”的做法、美国在双边贸易中做了许多亏本买卖,所以特朗普总统2017年8月14日要求启动了对中国的“301调查”,就是希望中国能尽快迷途知返。

第二,强调中国不听劝,未按其要求“限期整改”——声明称,过去一年,特朗普政府“耐心”敦促中国停止原有做法、开放市场、参与真正的市场竞争,并给出了“清晰和详细”的具体改变要求,但中国“并未改变令美国经济未来处于风险的行为”,反而开始报复美国产品,这样做“缺乏任何国际法理基础或理由”。所以他们觉得,原有的力度不够了,要再加加码,“这是美国在301条款授权下对消除中国‘有害’产业政策做出的合适回应”。(就奇怪怎么这个301条款哪儿哪儿都好使?)

第三,本轮措施旨在开启加征关税的程序和公布清单,正式征税至少要到8月底走完程序之后——根据公告,相关利益方可在8月17日前对征税清单提交书面评论意见,美国301条款委员会将于8月20日至23日将召开公开听证会,听证会结束后,相关利益方可在8月30日前提交抗辩意见。

怎么办?

中国商务部发言人11日发表谈话指出:“美方以加速升级的方式公布征税清单,是完全不可接受的”。对于美方这种伤害中国、伤害全世界、也伤害自身的行为,中方在“感到震惊”的同时,“将一如既往,不得不作出必要反制”。与此同时,我们还要呼吁国际社会共同努力,并立即就美方的单边主义行为向世界贸易组织追加起诉。一以贯之的,仍然是坚决应对的决心和理性冷静的作风。

短短数百字,传递出的意思却丰富深远:

1.定性美方的做法是在加速升级贸易战,是在伤人且自伤;

2.中方的心情是震惊的,但是“不可接受”的态度是明确坚定的;

3.接下去我们是有应对措施的:跟美国一对一的,我们要继续做出必要反制;与此同时,我们还将向国际社会和世贸组织争取最大程度和范围的支持。

知己知彼,才能百战不殆。

回到美方这边来看,USTR公布的文件共有洋洋洒洒的205页,第1到10页是发起加征关税的背景介绍、美方态度、中方反应、后续程序等内容,从第11页开始,到第205页,共195页,是扎扎实实的清单内容。总体来说,具体产品名称及类目极其繁杂,基本可以说是无所不包,一栏栏梳理后,大致分类如下图,有如下特点:

第一,本轮清单打击面非常广,几乎包括衣食住行、轻工业、机械制造、生活日用品等我们普通人能想到的各方各面,乃至收藏及古董都没落下,看得出美方是想对中国向美国的出口形成全面震慑;

第二,所列项目占了20页以上的就有三大类,图中标黄的就是,分别是:食品类,纺织品类,化学制品类;占10页以上的还有三大类,图中标为橙色的就是,分别是:贵金属类,制造业,轻工业类;

第三,从打击效果上来讲,虽然清单页面的量不能等同于实际的质,但是至少是个反映。从上面的表来看,食品类进口商品是打击的一大重点;另一类就是以轻工领衔的广义的制造业。

那么,这份惊世骇俗的2000亿清单,是不是真的像这个标榜出的数字一样吓人?

它打击的到底会是谁?我们不妨结合USTR此前公布的中美双方进出口数据做个分析:

首先,从中方向美方的出口结构来看:2016年美国从中国进口总值4626亿美元,是美国最大的商品供给方。进口额最高的是电子机械类产品(1290亿美元),机器(970亿美元),家具及寝具(290亿美元),玩具及运动装备(240亿美元),鞋类(150亿美元)。此外,从中国进口的农产品总额43亿美元(这已经是美国第三大农产品供应方了),其中占比最高的是加工后的水果及蔬菜(11亿美元),水果及蔬菜汁(3.28亿美元),快餐休闲类食品(2.13亿美元),新鲜蔬菜(2.05亿美元)及茶叶(1.52亿美元)。

仅从清单的篇幅来看(具体金额仍不清楚),目前所列加税产品,打击的力量似乎并未集中在对中国出口影响最大的领域;看起来篇幅极重的食品(包括各类农产品)、纺织品、化学制品等,在中国出口美国的大盘子里所占比例相当有限,而制造业部分又有很多外资成份(根据此前USTR出台的补丁政策,这部分出口是有机会申请豁免的),这样看来,要对中国出口形成单方面且大力度的直接打击,并非易事。与此同时,中国在农产品方面出口规模本来就有限,在轻工方面的内部消化能力也比较强,劳动力成本优势(虽然在缩小)仍然存在,在出口商品的替代市场选择方面还有较大余地。

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